Пробация – взгляд изнутри

Слово "пробация" происходит от латинского глагола probare, что означает "исследовать, испытывать, опекать".

Сам институт пробации изначально зародился более 100 лет назад в Европе и представлял собой условное неисполнение наказания.

В Российской империи до середины XIX века система уголовного правосудия предусматривала в основном карательные, жесткие меры: ссылки, каторжные работы, телесные наказания. "В тюрьме должно быть холодно, голодно и страшно" - это была политика того времени; тюрьма - это не место исправления, а площадка для устрашения. Считалось, что наказание должно быть максимально жёстким, дискомфортным, чтобы у человека формировался страх перед тюрьмой, а условия содержания соответствовали идее неотвратимости и суровости наказания.

Однако, наша история знает и примеры желания облегчить условия содержания осужденных, гуманизировать их. 

Конечно же, одним из самых ярких примеров гуманизации исполнения наказаний является многолетний труд Федора Гааза,  члена Московского попечительного комитета о тюрьмах, секретаря попечительского комитета: Гааз в 1832 году открыл первую в России тюремную больницу, рассчитанную на 120 мест, включающую в себя в том числе трехразовое питание, он разработал специальные облегченные кандалы, благодаря которым заключенные больше не стирали до кости руки и ноги при этапировании, добился отмены так называемого "прута" - железного стержня, к которому сковывали группы арестантов, из‑за чего люди не могли нормально двигаться, падали, получали тяжёлые травмы и даже погибали.

Несмотря на то, что Гааз был главным врачом московских тюрем, он понимал, что медицина – не просто наука, он старался увидеть в каждом пациенте прежде всего человека, нуждающегося в заботе и поддержке, а не только в лечении. Он не ограничивался оказанием медицинской помощи и улучшением условий содержания заключённых, Гааз поддерживал идею гуманного отношения к семьям ссыльных: организовывал приюты для детей арестантов, организовывал социальную помощь осужденным в виде сезонной одежды, продуктов питания, занимался просвещением и духовной поддержкой каторжников: создавал тюремные библиотеки с духовной литературой, школы для детей заключённых, занимался защитой прав и помощью осужденным в оформлении документов. Он считал важным, чтобы даже виновный получал человеческое отношение и возможность быть услышанным. Так в царской России постепенно стали звучать идеи о том, что важнее не только наказать, но и исправить человека, помочь ему вернуться в общество.

"Спешите делать добро" - знаменитая фраза Федора Петровича Гааза, которая передаёт его жизненную философию: добро нужно творить сразу, не откладывая, потому что момент помощи может быть единственным.

К концу XIX - началу XX века система стала более структурированной, в некоторых тюрьмах начали ремонтировать помещения, арендовать здания под больницы, улучшать рацион заключённых. В 1880-х годах ввели плату за арестантский труд. Также активизировалась просветительская работа. Продолжали действовать разные виды мест заключения, но появилась более чёткая иерархия; действовали такие нормативные акты, как "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей" (изд. 1890 г.) и Устав о ссыльных (изд. 1909 г.). В них получила правовое закрепление прогрессивная система отбывания наказания: её цель — исправление и перевоспитание преступника, создание условий для возвращения в нормальную жизнь после освобождения.

В 1915 году была принята "Общая тюремная инструкция", которая упорядочила условия содержания, труда, лечения заключённых и приблизила российское законодательство к мировой практике.

Однако, несмотря на попытки реформ, система сталкивалась с серьёзными трудностями: переполненность камер, тяжёлые материально-бытовые условия, применение жёстких мер (кандалы, наказание арестантов розгами и др.). 

В целом, в начале XX века российская тюремная система оставалась противоречивой: прогрессивные нормы часто не реализовывались в полной мере из-за материальных и организационных ограничений.

В советское время подход к исправлению осуждённых существенно изменился - общественно полезный труд стал одним из ключевых инструментов исправления. Считалось, что только через работу человек приобретет навыки для жизни на свободе, но труд часто носил принудительный характер. В рамках исправления, с осужденными проводили политико-воспитательную работу, занимались их образованием, учитывая личность осуждённого, тяжесть преступления и его поведение.

В постсоветский период уголовно-исполнительная система России прошла сложный путь: от глубокого кризиса 1990-х до постепенных реформ, предусматривающих выстраивание более гуманной и соответствующей международным стандартам модели.

Современный этап развития уголовно-исполнительной системы России связан с активными реформами: происходит модернизация инфраструктуры, гуманизация условий содержания, цифровизация, развиваются альтернативные виды наказаний, в том числе, не связанные с изоляцией от общества, ведется активная работа по коррекции социального поведения осужденных лиц, их возвращению в общество, восстановлению или созданию социально-полезных связей, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и тех, кто уже отбыл назначенное судом наказание.

Так, 1 января 2024 года вступил в законную силу Федеральный закон от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", главная цель которого – организовать оказание помощи осужденным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и снизить риск того, что они снова совершат преступление.

За 2024-2026 годы деятельность в сфере пробации активно развивается по самым разным направлениям: социально-правовая помощь, оказание содействия в трудоустройстве, обучении, оформлении социальных контрактов, психологической помощи, оказания содействия в получении документов, необходимых для реализации своих прав, получении медицинской помощи, а также помощи в формировании и укреплении семейных и социальных связей.

С введением нового закона на законодательном уровне закладывается основа для системы, которая не только "наказывает", но и помогает человеку исправиться и вернуться к нормальной жизни, решая его реальные проблемы. 

Роль Федеральной службы исполнения наказаний в реализации закона о пробации ключевая: служба не просто выступает одним из основных субъектов пробации, а организует и координирует большую часть работы на практике - ФСИН осуществляет межведомственное взаимодействие с органами местного самоуправления, соцзащиты, службами занятости, медицинскими, образовательными, религиозными и добровольческими организациями. Последние играют важную роль в непосредственной социализации – помогают найти себя, свой жизненный путь, сформировать законопослушное окружение, стабилизировать свое психологическое состояние, найти дело по душе.

Закон выделяет три направления, и ФСИН обеспечивает их реализацию:
1. Пенитенциарная пробация - в период отбывания наказания (лишение свободы, принудительные работы) и при подготовке к освобождению. Администрация учреждения проводит социальную и воспитательную работу, оказывает психологическую помощь, помогает укреплять социальные связи.
2. Исполнительная пробация - для тех, кто отбывает наказание без изоляции от общества (условное осуждение, исправительные работы и т.п.), а также для условно-досрочно освобождённых. Здесь основную работу ведут уголовно-исполнительные инспекции.
3. Постпенитенциарная пробация - для лиц, уже освободившихся из исправительного учреждения, но оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в поддержке. 

Как эта система работает на практике: человек обращается с заявлением (лично, через уголовно-исполнительные инспекции или дистанционно -  через официальный сайт ФСИН или портал "Госуслуги"), после чего сотрудники проводят оценку его индивидуальной нуждаемости - изучают ситуацию человека, чтобы понять: в какой именно поддержке он сейчас остро нуждается, чтобы преодолеть трудную жизненную ситуацию и успешно ресоциализироваться. Для этого есть утверждённые критерии и методика (они закреплены в Приказе Минюста России от 29.11.2023 г. № 350), что помогает сделать оценку более объективной. После проведенной оценки принимается решение о целесообразности оказания содействия, либо о нецелесообразности.

Если решение положительное, формируется индивидуальная программа — это, по сути, персональный план поддержки. Её составляют для конкретного человека, исходя из его индивидуальных трудностей. Это чёткий план мер, включающий в себя конкретные шаги - что и когда нужно сделать, чтобы решить проблемы (помощь с трудоустройством, восстановлением документов, получением образования, медицинской или юридической поддержкой, психологической помощью и др.). В документе также указывают сроки реализации этих мер.

Важный нюанс – пробация – это не автоматическое предоставление обратившемуся всех услуг, а план возможных мер. Ключевой принцип пробации - не взять жизнь человека под полный контроль и не решить всё за него, а создать такие условия, чтобы он сам смог преодолеть трудности и вернуться к нормальной жизни. Всё начинается с желания самого человека изменить свою жизнь к лучшему. Пробация — дело добровольное.

Проще говоря, специалист (сотрудник уголовно-исполнительной инспекции, социальный работник) не делает всё сам, а помогает человеку найти ресурсы, даёт инструменты, консультирует, подключает нужные службы — и человек уже сам применяет эти знания и решает задачи.

В целом задача ФСИН в этом контексте - не только исполнять наказание, а создавать условия, чтобы человек, оказавшийся в сложной ситуации, получил системную поддержку и имел реальный шанс успешно вернуться в общество.

Важность закона о пробации во многом связана с тем, что его создатели старались учесть специфику России — и исторический контекст, и особенности менталитета. До принятия закона помощь осуждённым и освобождённым была разрозненной: не было единого подхода, что напрямую повышало риск рецидива. 

Также закон создал комплексную систему именно для того, чтобы решать задачи по ресоциализации, адаптации, профилактике повторных преступлений. Закон о пробации стал шагом к смене вектора: акцент сместился на реабилитацию и помощь человеку в возвращении в общество, а не только на наказание. То есть он опирается на долгий исторический поиск баланса между наказанием и исправлением.

Важно понимать, что преступления — это не абстракция, они не существуют где-то в эфемерном пространстве. Каждое преступление имеет ряд крайне негативных последствий для каждой из сторон: для потерпевших это травма, для семьи — боль и кризис, для общества — последствия, которые тянутся годами. Именно поэтому в работе с осуждёнными всё чаще делают акцент не только на наказании, но и на осознании вреда, который они причинили. Ведь за любой уголовной статистикой стоят реальные люди, чьи жизни из‑за совершенного преступления резко меняются. И реализация системных мер пробации направлена на снижение уровня повторной преступности, недопущения совершения преступлений и правонарушений.

Ошибка считать, что пробация – это помощь осужденному. Пробация — это в первую очередь про человека, а не про статус "осуждённый". В поиске выхода из трудной ситуации нет осужденных, есть люди с иным масштабом понятий, иным запасом чувств, иными взглядами и проблемами. Самые обычные люди, не хорошие и не плохие. Оступившиеся. Те, кому нужно не просто помочь встать на правильный путь, но и сделать первые шаги на нем. Это и те, кто пробыл много лет за решеткой за умышленные преступления, и те, кому судом были назначены наказания, не связанные с лишением свободы (условное осуждение, обязательные и исправительные работы и др.). Они разные, но похожи в одном - по всей строгости закона они ответили за то, что совершили и сейчас хотят просто жить как все: создавать семьи, работать, радоваться жизни и приносить пользу обществу. Каждый человек, находясь там, по другую сторону "забора", мечтает о том самом дне, когда отбудет наказание и сможет вернуться к нормальной жизни. Но увы, реальность бывает сурова, и вместо долгожданного чувства счастья, как снег на голову, на человека сваливаются проблемы, которые решить самому не получается - на работу не берут, общество не принимает, в клочья разорваны семейные и социальные связи. Результатом становится одиночество, попытки забыться и желание исчезнуть. И, как следствие - опять преступный путь. Преднамеренно или нет, но закономерно точно.

В Новом Завете в Послании к Римлянам (3:10) апостол Павел говорит: "Нет праведного ни одного". Ни один человек не является праведным в абсолютном, совершенном смысле — перед лицом Бога. И это действительно так. Каждый из нас имеет свои грехи, никто не может быть уверен в том, что завтра не окажется по ту сторону решетки и не будет нуждаться в помощи. "От тюрьмы и от сумы не зарекайся" — гласит всем известная пословица.

Нет трудных осужденных, есть осужденные, которым трудно. И государство законом о пробации хочет им помочь и помогает каждый день для того, чтобы каждый имел возможность стать законопослушным, найти и устранить источник возникновения причин и условий для совершения преступлений.

Огромный плюс в том, что действующим законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения по числу обращений с заявлением о ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Человек, оказавшийся в трудной жизненной ситуации может обратиться за помощью неограниченное количество раз. 

Таким образом, сбалансированный подход повышает шансы, что система будет работать эффективно именно в России: она решает актуальные задачи, опирается на понятные обществу ценности и при этом использует лучшие мировые практики там, где это действительно уместно.

Ирина ЗЫКОВА,
старший инспектор группы пробации 
филиала по Красноармейскому району
ФКУ УИИ УФСИН России
по Саратовской области,
старший лейтенант внутренней службы